বাংলাদেশে সামাজিক নিরাপত্তা বেষ্টনীর একটি সারসংক্ষেপ
অনুবাদ
২৯-৯-২০২৫ দুপুর ১:৫৩
বাংলাদেশে সামাজিক নিরাপত্তা বেষ্টনীর একটি সারসংক্ষেপ
ডঃ ইউনূসের নেতৃত্বে, অন্তর্বর্তীকালীন সরকার স্বল্পোন্নত দেশ থেকে উত্তরণের লক্ষ্যে এগিয়ে যেতে দৃঢ়প্রতিজ্ঞ। টেকসই অগ্রগতি এবং দৃঢ় রাজনৈতিক ইচ্ছাশক্তির কারণে বাংলাদেশ এখন ২০২৬ সালের নভেম্বরের মধ্যে স্বল্পোন্নত দেশ থেকে উত্তরণের লক্ষ্যে এগিয়ে যাচ্ছে, আত্মতুষ্টির কোনও সময় নেই। যদিও, ব্যবসায়ী নেতাদের একটি অংশ ৬ বছরের জন্য স্নাতক স্থগিত রাখার উপর জোর দিচ্ছে। এটি মর্যাদার বিষয় এবং জাতির জন্য অনিবার্য।
বাংলাদেশ একটি ঘনবসতিপূর্ণ দেশ, যেখানে এক-তৃতীয়াংশ মানুষ জাতীয় দারিদ্র্যসীমার নিচে বাস করছে, যা কিছু চ্যালেঞ্জের সম্মুখীন হতে পারে। বাংলাদেশের দুর্বল অবস্থা দারিদ্র্যসীমার উপরে থাকা মানুষদের যেকোনো মুহূর্তে দারিদ্র্যের গভীরে যেতে বাধ্য করতে পারে। প্রায় ২০ লক্ষ মানুষ সরকার কর্তৃক নিযুক্ত এবং ৫৯ বছর বয়সে অবসর গ্রহণের পর পেনশনের জন্য যোগ্য, কিন্তু দেশের বেশিরভাগ শ্রমশক্তি, যা গ্রামাঞ্চলে অবস্থিত, তারা পেনশন পান না।
সরকারি কর্মকর্তাদের মতে, প্রতি বছর এই বয়স্ক জনসংখ্যার সাথে প্রায় ৮০,০০০ মানুষ যুক্ত হচ্ছে, যা ২০২৫ সালের মধ্যে ১ কোটি ৭০ লক্ষেরও বেশি হবে বলে ধারণা করা হচ্ছে, যা ইউরোপের তুলনায় দ্রুত হারে বৃদ্ধি পাচ্ছে। ভাতা, খাদ্য স্ট্যাম্প এবং খাদ্য রেশন, মৌলিক পণ্যের জন্য ভর্তুকি, দরিদ্রদের জন্য জীবিকা এবং আয় প্রদানকারী সরকারি কর্মসূচি এবং স্বাস্থ্যসেবার মতো পরিষেবার জন্য ফি মওকুফকে বিশেষজ্ঞরা প্রয়োজনীয় সামাজিক নিরাপত্তা জালের উদাহরণ হিসেবে চিহ্নিত করেছেন।
দারিদ্র্যসীমার নিচে বসবাসকারী মানুষদের সহায়তা এবং তাদের দক্ষ জনশক্তি হিসেবে উন্নীত করার জন্য বাংলাদেশের অত্যন্ত জরুরি পদক্ষেপের প্রয়োজন।
বাংলাদেশ প্রাকৃতিক দুর্যোগ, চরম আবহাওয়া এবং অন্যান্য ধাক্কার মুখোমুখি, যার ফলে দরিদ্রতম মানুষদের কোনও ধরণের সুরক্ষা ছাড়াই থাকতে হয়। তবে, অন্য খুব কম সুরক্ষা জাল বিদ্যমান, এবং কর্মকর্তা এবং বিশেষজ্ঞরা বলছেন যে দরিদ্রদের জন্য খাদ্য, বাসস্থান এবং স্বাস্থ্যসেবা সুবিধা নিশ্চিত করার জন্য সামাজিক সুরক্ষা সুবিধা প্রদান করা দেশের সর্বোচ্চ অগ্রাধিকার হওয়া উচিত।
সরকার ঝুঁকিপূর্ণ জনগোষ্ঠীকে সহায়তা করার জন্য দুটি প্রধান কর্মসূচি পরিচালনা করে। ঝুঁকিপূর্ণ গোষ্ঠী খাদ্য (VGF) কর্মসূচি নিম্ন আয়ের এবং অন্যান্য ঝুঁকিপূর্ণ গোষ্ঠীগুলিকে খাদ্য সরবরাহ করে যারা প্রাকৃতিক দুর্যোগ বা আর্থ-সামাজিক পরিস্থিতি, যেমন বয়স, অসুস্থতা বা রোগের কারণে বেঁচে থাকার জন্য মৌলিক চাহিদা পূরণ করতে পারে না। অন্যদিকে, ঝুঁকিপূর্ণ গোষ্ঠী উন্নয়ন (VGD) কর্মসূচি দরিদ্রতম গ্রামীণ নারী এবং তাদের পরিবারের সদস্যদের খাদ্য নিরাপত্তাহীনতা এবং তাদের নিম্ন সামাজিক ও অর্থনৈতিক অবস্থান কাটিয়ে উঠতে বিশেষভাবে সক্ষম করে। VGD-তে প্রাকৃতিক দুর্যোগের ঝুঁকি ব্যবস্থাপনা, HIV/AIDS প্রতিরোধ, মাতৃ ও শিশু স্বাস্থ্য এবং জীবিকা নির্বাহের দক্ষতার মতো টেকসই, দীর্ঘমেয়াদী কার্যক্রম অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। সময়ের সাথে সাথে, VGF-এর মতো ত্রাণ কর্মসূচিগুলিকে VGD-এর মতো টেকসই উন্নয়ন কর্মসূচিতে পরিণত করা উচিত।
এদিকে, বিদ্যমান সামাজিক নিরাপত্তা ব্যবস্থাগুলি ঝুঁকিপূর্ণ মানুষের চাহিদা পূরণ করতে অক্ষম এবং এই কর্মসূচির পরিধি জরুরিভাবে প্রসারিত করা প্রয়োজন।
পাঁচটি দীর্ঘস্থায়ী দুর্বলতার উৎস রয়েছে যা বাংলাদেশের অগ্রগতি এবং তার পরেও গতিপথকে রূপ দেবে: (ক) স্বল্পোন্নত দেশগুলির জন্য নির্দিষ্ট আন্তর্জাতিক সহায়তা ব্যবস্থার উপর অতিরিক্ত নির্ভরতা (বিশেষ করে অগ্রাধিকারমূলক বাজার-অ্যাক্সেসের ক্ষেত্রে); (খ) রপ্তানি বৈচিত্র্যের অভাব এবং নিম্ন-প্রযুক্তি বস্ত্র ও পোশাক পণ্যের উপর অতিরিক্ত নির্ভরতা; (গ) ব্যবসা করার সহজতার দুর্বল সূচক, (ঘ) মূলধন সঞ্চয়কে সমর্থন করার জন্য বহিরাগত উন্নয়ন অর্থায়নের উপর নির্ভরতা, প্রধানত অভিবাসী রেমিট্যান্সের আকারে; (ঙ) জলবায়ু পরিবর্তনের সুদূরপ্রসারী প্রভাবের মুখোমুখি হওয়া, বিশেষ করে সমুদ্রপৃষ্ঠের উচ্চতা বৃদ্ধি এবং প্রাকৃতিক দুর্যোগের তীব্রতা বৃদ্ধির ক্ষেত্রে।
স্বল্পোন্নত দেশ থেকে উত্তরণ এবং তার পরেও, জাতিকে জরুরি কর্মসূচি এবং পদক্ষেপ গ্রহণ করতে হবে: (ক) অভ্যন্তরীণ সম্পদ সংগ্রহ বৃদ্ধি করা; (খ) ব্যবসার পুরনো আইন ও বিধিমালা সংস্কার করা, (গ) জলবায়ু-সহনশীল এবং ডিজিটাল অবকাঠামোতে বিনিয়োগ করা; (ঘ) ব্যবসায়িক পরিবেশ উন্নত করা; (ঙ) মানব পুঁজি এবং বিজ্ঞান, প্রযুক্তি এবং উদ্ভাবন (STI) বাস্তুতন্ত্রে নবায়নকৃত বিনিয়োগ সংগ্রহ করা; (চ) জাতীয় নীতি কৌশল এবং শিল্প নীতি কাঠামোতে স্বল্পোন্নত দেশ থেকে উত্তরণকে অন্তর্ভুক্ত করা।
দারিদ্র্যের ক্ষেত্রে ঝুঁকিপূর্ণ গোষ্ঠীগুলির সনাক্তকরণ এবং শ্রেণীবিভাগ গুরুত্বপূর্ণ এবং এটি দেশের প্রেক্ষাপটের উপর নির্ভর করে। এই মানদণ্ড অনুসারে, বাংলাদেশের নির্দিষ্ট জনগোষ্ঠী বিশেষ করে দারিদ্র্যের ঝুঁকিতে রয়েছে। তারা হলেন: (০১) ছোট বাচ্চাদের পরিবার; (০২) গ্রামীণ যুবক; (০৩) মহিলা (এবং বিধবা); (০৪) প্রতিবন্ধী; (০৫) বয়স্ক ব্যক্তি; (০৬) আদিবাসী মানুষ; (০৭) অভিবাসী এবং শরণার্থী; (০৮) বেকার; (০৯) অদক্ষ; (১০) বস্তিবাসী ইত্যাদি।
সামাজিক সুরক্ষা জাল (SSN) ব্যবস্থাগুলি দরিদ্র জনগোষ্ঠীর বিস্তৃত পরিসরের চাহিদার সাথে পুরোপুরি খাপ খায় যাদের তাদের নির্দিষ্ট অবস্থা অনুসারে বিভিন্ন সহায়তার প্রয়োজন হয়। SSN-এর সুরক্ষা এবং প্রচারের প্রভাব রয়েছে। বাংলাদেশে সামাজিক সুরক্ষা ব্যবস্থা পূর্বে অত্যন্ত জটিল ছিল। পরিকল্পনা মন্ত্রণালয়ের মতে, ২০১৫ সাল পর্যন্ত, বাজেটের মাধ্যমে অর্থায়ন করা সামাজিক সুরক্ষা ব্যবস্থার অধীনে ১৪৫টি কর্মসূচি ছিল।
পূর্বে, কর্মসূচিগুলি ২৩টি-স্তরের মন্ত্রণালয় এবং সংস্থা দ্বারা পরিচালিত হত, সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলির মধ্যে তথ্য ভাগাভাগির জন্য কোনও আনুষ্ঠানিক ব্যবস্থা ছিল না। তাই, কর্মসূচির বিস্তারের কারণে, 'বেশিরভাগ কর্মসূচির বাজেট ছিল কম' এবং 'প্রতি ব্যক্তি গড় সুবিধা কম। বর্তমান সরকার বেশ কয়েকটি সামাজিক সুরক্ষা অগ্রাধিকার চিহ্নিত করেছে। জাতীয় সামাজিক সুরক্ষা কৌশল (NSSS) এর লক্ষ্য হল সবচেয়ে বেশি প্রয়োজনে থাকা নাগরিকদের সহায়তা করার জন্য সমস্ত নিরাপত্তা জাল কর্মসূচি একত্রিত করা। NSSS-এর অগ্রাধিকারপ্রাপ্ত সুবিধাভোগী হলেন নারী, শিশু, বয়স্ক এবং প্রতিবন্ধী।
দেশজুড়ে কম কভারেজ ছাড়াও, বিদ্যমান SSN প্রোগ্রামগুলির সাথে সম্পর্কিত অন্যান্য সমস্যাগুলির মধ্যে রয়েছে "অসম ভৌগোলিক কভারেজ, বিশেষ করে শহরাঞ্চলে কম কভারেজ" এবং "স্থানান্তরের মাত্রা যা দারিদ্র্যকে প্রভাবিত করার জন্য খুব কম"।
সরকার কর্মসূচির সংখ্যা হ্রাস করার জন্য কিছু উদ্যোগ গ্রহণ করেছে এবং কিছু দিকের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করেছে। ২০২৫-২৬ সালের বর্তমান বাজেটে সামাজিক সুরক্ষা কর্মসূচির মোট সংখ্যা ১৪০ থেকে কমিয়ে ১০০-এর নিচে আনার লক্ষ্যে উল্লেখযোগ্যভাবে সংস্কার করা হয়েছে। কর্মসূচির মধ্যে, সবচেয়ে ঝুঁকিপূর্ণদের আরও ভালভাবে লক্ষ্য করার জন্য আটত্রিশটি বিদ্যমান কর্মসূচিকে নতুন "দরিদ্র-বান্ধব" বিভাগে ভাগ করা হবে।
FY25-26-এর জন্য SSN বরাদ্দও বৃদ্ধি পেয়ে ৯৫,৯০৮ কোটি টাকা হয়েছে, যা আগের বছরের ৯০,৪৬৮ কোটি টাকা থেকে ১২.১৮% বৃদ্ধি পেয়েছে। মন্ত্রণালয়ের সূত্র অনুসারে, অন্তর্বর্তীকালীন সরকার ক্ষমতা গ্রহণের পর, মন্ত্রণালয় জনগণের কল্যাণের জন্য বেশ কয়েকটি কার্যকর এবং ফলপ্রসূ কর্মসূচি গ্রহণ এবং বাস্তবায়ন করেছে।
সমাজকল্যাণ মন্ত্রণালয় ছয়টি প্রধান অসংক্রামক রোগের রোগীদের জন্য আর্থিক সহায়তা প্রদান করে, যার মধ্যে রয়েছে ক্যান্সার, কিডনি, লিভার সিরোসিস, ব্রেন স্ট্রোকের কারণে পক্ষাঘাত, জন্মগত হৃদরোগ এবং থ্যালাসেমিয়া। সাপোর্ট সার্ভিসেস ফর ভালনারেবল গ্রুপস (SSVG) প্রকল্পের মাধ্যমে হাজার হাজার মানুষকে আর্থিক সহায়তা প্রদান করা হয়েছে। অন্যান্য কর্মসূচির মধ্যে রয়েছে চা শ্রমিকদের জীবনযাত্রার মান উন্নয়নের জন্য কর্মসূচি, ভাতা, গৃহহীন চা বাগান শ্রমিকদের জীবনযাত্রার মান উন্নত করার জন্য টেকসই আবাসন নির্মাণের জন্য অনুমোদিত মডেল অনুসারে আবাসন নির্মাণের জন্য তহবিল।
'বয়স্ক ভাতা' কর্মসূচি বিশেষ করে বিধবা ও স্বামী পরিত্যক্তা মহিলাদের জন্য, প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের সহায়তা, বিশেষ চাহিদা সম্পন্ন ক্রীড়াবিদদের জন্য একটি ক্রীড়া কমপ্লেক্স প্রতিষ্ঠা, হিজড়া সম্প্রদায়ের জীবনযাত্রার মান উন্নয়নের জন্য আর্থিক সহায়তা, বেদে সম্প্রদায়কে সমাজের মূলধারায় আনার জন্য সহায়তা, বিশেষ ভাতা এবং শিক্ষা ভাতা প্রদান করা হয়েছে, পাশাপাশি কর্মরত বেদে সম্প্রদায়ের দক্ষতা বৃদ্ধি এবং আয়বর্ধক কর্মকাণ্ডে তাদের সম্পৃক্ত করার জন্য বিভিন্ন বৃত্তিমূলক প্রশিক্ষণের ব্যবস্থা করা হয়েছে। অন্যান্য কর্মসূচির মধ্যে রয়েছে "জেলে" (জেলে), 'সন্ন্যাসী', 'ঋষি' বা 'হৃষি', 'বেহারা', 'ধোপা', 'নাপিত' (নাপিত) এবং 'হাজাম' ইত্যাদি পশ্চাদপদ সম্প্রদায়ের জন্য সহায়তা প্রদান। "পুনর্বাসন ও বিকল্প" শিরোনামে ভিক্ষুকদের জন্য একটি পুনর্বাসন ও বিকল্প কর্মসংস্থান কর্মসূচি।
জাতীয় সমাজকল্যাণ পরিষদ মানবসম্পদ উন্নয়ন, নগর সমাজসেবার জন্য সমন্বয় পরিষদকে অনুদান এবং দুস্থ, অসহায়, দরিদ্র ও প্রতিবন্ধী রোগীদের চিকিৎসার জন্য রোগী কল্যাণ সমিতিগুলিকে অনুদান প্রদান করে। বাংলাদেশ জাতীয় সমাজকল্যাণ পরিষদ সংশোধন ও পুনর্বাসন সমিতিগুলিকে সহায়তা প্রদান করে।
ক্ষুদ্র নৃগোষ্ঠী, নৃগোষ্ঠী এবং সম্প্রদায়ের জীবনযাত্রার মান উন্নয়নে এককালীন সহায়তা এবং নদী ভাঙনের কারণে ভূমিহীন মানুষ এবং বস্তিবাসীদের পুনর্বাসনের জন্য ঘর নির্মাণ। প্রাকৃতিক দুর্যোগে ক্ষতিগ্রস্তদের পুনর্বাসনের জন্য সহায়তার জন্য আরেকটি প্রকল্প।
সমাজকল্যাণ পরিষদ বিশেষ অনুদান প্রদানের পাশাপাশি বেশ কয়েকজন দরিদ্র ও মেধাবী শিক্ষার্থীকে শিক্ষা সহায়তা প্রদান করেছে। পুরুষ, মহিলা এবং বিশেষ চাহিদা সম্পন্ন ব্যক্তিদের জন্য "সমাজকল্যাণ কর্মকাণ্ডে কর্মীদের দক্ষতা উন্নয়ন" কর্মসূচির আওতায় ২২টি কোর্সে হাজার হাজার মানুষকে প্রশিক্ষণ দেওয়া হয়েছে।
একটি এনডিডি (নিউরোডেভেলপমেন্ট ডিজঅ্যাবিলিটিজ) প্রোটেকশন ট্রাস্ট এনডিডি লক্ষণযুক্ত শিশু বা ব্যক্তিদের পিতামাতা বা অভিভাবকদের জন্য একটি প্রশিক্ষণ কর্মসূচি এবং এনডিডি স্কুলের শিক্ষকদের জন্য একটি প্রশিক্ষণ কর্মসূচি চালু করেছে।
অটিজম এবং এনডিডি শিশুদের পিতামাতা বা অভিভাবকদের যত্ন, স্বাস্থ্য, শিক্ষা সহ অধিকার সম্পর্কে সচেতন করার জন্য, বিশ্ব স্বাস্থ্য সংস্থার (ডব্লিউএইচও) কারিগরি সহায়তায় এনডিডি প্রোটেকশন ট্রাস্ট কর্তৃক কেয়ারগিভার স্কিল ট্রেনিং (এসএসটি) নামে ৪৯৩ পৃষ্ঠার একটি প্রশিক্ষণ মডিউল প্রস্তুত করা হয়েছে।
বাংলাদেশে সুরক্ষা জাল কর্মসূচি বিভিন্ন ধরণের সহায়তার মাধ্যমে বিভিন্ন জনগোষ্ঠীর সাথে যোগাযোগ করে দারিদ্র্য এবং দুর্বলতা হ্রাসে অবদান রাখছে। এর মধ্যে রয়েছে বয়স্ক, বিধবা এবং প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের জন্য আয়ের নিরাপত্তা প্রদান, কর্মক্ষম বয়স্ক পুরুষ ও মহিলাদের জন্য অস্থায়ী কর্মসংস্থান সৃষ্টি এবং তরুণ মা ও শিশুদের সুস্থ বিকাশে সহায়তা করা।
বাংলাদেশের আরও সামাজিক সুরক্ষা জাল (এসএসএন) প্রয়োজন মূলত দরিদ্র জনগোষ্ঠীর জন্য এবং সমাজকল্যাণ মন্ত্রণালয়ের নীতিগত সরঞ্জাম রয়েছে যার নেতৃত্বে আছেন উপদেষ্টা শারমিন এস. মুরশিদ, একজন প্রাক্তন এনজিও কর্মী এবং দুর্বল মানুষের সাথে কাজ করার অভিজ্ঞতাসম্পন্ন। ক্ষুদ্র ঋণগ্রহীতাদের জন্য দক্ষতা, শিক্ষা এবং স্বাস্থ্য কর্মসূচি ইত্যাদি প্রশিক্ষণের পাশাপাশি ক্ষুদ্র ঋণগ্রহীতাদের জন্য ক্ষুদ্র অর্থায়ন মূলত উন্নয়নশীল দেশগুলিতে দরিদ্র এবং দুর্বল জনগোষ্ঠীর জন্য ব্যবহৃত হয়।
লেখক ঃ
এম. এস. সিদ্দিকী
সাবেক বেসরকারি উপদেষ্টা, বাংলাদেশ প্রতিযোগিতা কমিশন আইনগত অর্থনীতিবিদ এবং সিইও, বাংলা কেমিক্যাল
অনুবাদ
২৯-৯-২০২৫ দুপুর ১:৫৩
ডঃ ইউনূসের নেতৃত্বে, অন্তর্বর্তীকালীন সরকার স্বল্পোন্নত দেশ থেকে উত্তরণের লক্ষ্যে এগিয়ে যেতে দৃঢ়প্রতিজ্ঞ। টেকসই অগ্রগতি এবং দৃঢ় রাজনৈতিক ইচ্ছাশক্তির কারণে বাংলাদেশ এখন ২০২৬ সালের নভেম্বরের মধ্যে স্বল্পোন্নত দেশ থেকে উত্তরণের লক্ষ্যে এগিয়ে যাচ্ছে, আত্মতুষ্টির কোনও সময় নেই। যদিও, ব্যবসায়ী নেতাদের একটি অংশ ৬ বছরের জন্য স্নাতক স্থগিত রাখার উপর জোর দিচ্ছে। এটি মর্যাদার বিষয় এবং জাতির জন্য অনিবার্য।
বাংলাদেশ একটি ঘনবসতিপূর্ণ দেশ, যেখানে এক-তৃতীয়াংশ মানুষ জাতীয় দারিদ্র্যসীমার নিচে বাস করছে, যা কিছু চ্যালেঞ্জের সম্মুখীন হতে পারে। বাংলাদেশের দুর্বল অবস্থা দারিদ্র্যসীমার উপরে থাকা মানুষদের যেকোনো মুহূর্তে দারিদ্র্যের গভীরে যেতে বাধ্য করতে পারে। প্রায় ২০ লক্ষ মানুষ সরকার কর্তৃক নিযুক্ত এবং ৫৯ বছর বয়সে অবসর গ্রহণের পর পেনশনের জন্য যোগ্য, কিন্তু দেশের বেশিরভাগ শ্রমশক্তি, যা গ্রামাঞ্চলে অবস্থিত, তারা পেনশন পান না।
সরকারি কর্মকর্তাদের মতে, প্রতি বছর এই বয়স্ক জনসংখ্যার সাথে প্রায় ৮০,০০০ মানুষ যুক্ত হচ্ছে, যা ২০২৫ সালের মধ্যে ১ কোটি ৭০ লক্ষেরও বেশি হবে বলে ধারণা করা হচ্ছে, যা ইউরোপের তুলনায় দ্রুত হারে বৃদ্ধি পাচ্ছে। ভাতা, খাদ্য স্ট্যাম্প এবং খাদ্য রেশন, মৌলিক পণ্যের জন্য ভর্তুকি, দরিদ্রদের জন্য জীবিকা এবং আয় প্রদানকারী সরকারি কর্মসূচি এবং স্বাস্থ্যসেবার মতো পরিষেবার জন্য ফি মওকুফকে বিশেষজ্ঞরা প্রয়োজনীয় সামাজিক নিরাপত্তা জালের উদাহরণ হিসেবে চিহ্নিত করেছেন।
দারিদ্র্যসীমার নিচে বসবাসকারী মানুষদের সহায়তা এবং তাদের দক্ষ জনশক্তি হিসেবে উন্নীত করার জন্য বাংলাদেশের অত্যন্ত জরুরি পদক্ষেপের প্রয়োজন।
বাংলাদেশ প্রাকৃতিক দুর্যোগ, চরম আবহাওয়া এবং অন্যান্য ধাক্কার মুখোমুখি, যার ফলে দরিদ্রতম মানুষদের কোনও ধরণের সুরক্ষা ছাড়াই থাকতে হয়। তবে, অন্য খুব কম সুরক্ষা জাল বিদ্যমান, এবং কর্মকর্তা এবং বিশেষজ্ঞরা বলছেন যে দরিদ্রদের জন্য খাদ্য, বাসস্থান এবং স্বাস্থ্যসেবা সুবিধা নিশ্চিত করার জন্য সামাজিক সুরক্ষা সুবিধা প্রদান করা দেশের সর্বোচ্চ অগ্রাধিকার হওয়া উচিত।
সরকার ঝুঁকিপূর্ণ জনগোষ্ঠীকে সহায়তা করার জন্য দুটি প্রধান কর্মসূচি পরিচালনা করে। ঝুঁকিপূর্ণ গোষ্ঠী খাদ্য (VGF) কর্মসূচি নিম্ন আয়ের এবং অন্যান্য ঝুঁকিপূর্ণ গোষ্ঠীগুলিকে খাদ্য সরবরাহ করে যারা প্রাকৃতিক দুর্যোগ বা আর্থ-সামাজিক পরিস্থিতি, যেমন বয়স, অসুস্থতা বা রোগের কারণে বেঁচে থাকার জন্য মৌলিক চাহিদা পূরণ করতে পারে না। অন্যদিকে, ঝুঁকিপূর্ণ গোষ্ঠী উন্নয়ন (VGD) কর্মসূচি দরিদ্রতম গ্রামীণ নারী এবং তাদের পরিবারের সদস্যদের খাদ্য নিরাপত্তাহীনতা এবং তাদের নিম্ন সামাজিক ও অর্থনৈতিক অবস্থান কাটিয়ে উঠতে বিশেষভাবে সক্ষম করে। VGD-তে প্রাকৃতিক দুর্যোগের ঝুঁকি ব্যবস্থাপনা, HIV/AIDS প্রতিরোধ, মাতৃ ও শিশু স্বাস্থ্য এবং জীবিকা নির্বাহের দক্ষতার মতো টেকসই, দীর্ঘমেয়াদী কার্যক্রম অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। সময়ের সাথে সাথে, VGF-এর মতো ত্রাণ কর্মসূচিগুলিকে VGD-এর মতো টেকসই উন্নয়ন কর্মসূচিতে পরিণত করা উচিত।
এদিকে, বিদ্যমান সামাজিক নিরাপত্তা ব্যবস্থাগুলি ঝুঁকিপূর্ণ মানুষের চাহিদা পূরণ করতে অক্ষম এবং এই কর্মসূচির পরিধি জরুরিভাবে প্রসারিত করা প্রয়োজন।
পাঁচটি দীর্ঘস্থায়ী দুর্বলতার উৎস রয়েছে যা বাংলাদেশের অগ্রগতি এবং তার পরেও গতিপথকে রূপ দেবে: (ক) স্বল্পোন্নত দেশগুলির জন্য নির্দিষ্ট আন্তর্জাতিক সহায়তা ব্যবস্থার উপর অতিরিক্ত নির্ভরতা (বিশেষ করে অগ্রাধিকারমূলক বাজার-অ্যাক্সেসের ক্ষেত্রে); (খ) রপ্তানি বৈচিত্র্যের অভাব এবং নিম্ন-প্রযুক্তি বস্ত্র ও পোশাক পণ্যের উপর অতিরিক্ত নির্ভরতা; (গ) ব্যবসা করার সহজতার দুর্বল সূচক, (ঘ) মূলধন সঞ্চয়কে সমর্থন করার জন্য বহিরাগত উন্নয়ন অর্থায়নের উপর নির্ভরতা, প্রধানত অভিবাসী রেমিট্যান্সের আকারে; (ঙ) জলবায়ু পরিবর্তনের সুদূরপ্রসারী প্রভাবের মুখোমুখি হওয়া, বিশেষ করে সমুদ্রপৃষ্ঠের উচ্চতা বৃদ্ধি এবং প্রাকৃতিক দুর্যোগের তীব্রতা বৃদ্ধির ক্ষেত্রে।
স্বল্পোন্নত দেশ থেকে উত্তরণ এবং তার পরেও, জাতিকে জরুরি কর্মসূচি এবং পদক্ষেপ গ্রহণ করতে হবে: (ক) অভ্যন্তরীণ সম্পদ সংগ্রহ বৃদ্ধি করা; (খ) ব্যবসার পুরনো আইন ও বিধিমালা সংস্কার করা, (গ) জলবায়ু-সহনশীল এবং ডিজিটাল অবকাঠামোতে বিনিয়োগ করা; (ঘ) ব্যবসায়িক পরিবেশ উন্নত করা; (ঙ) মানব পুঁজি এবং বিজ্ঞান, প্রযুক্তি এবং উদ্ভাবন (STI) বাস্তুতন্ত্রে নবায়নকৃত বিনিয়োগ সংগ্রহ করা; (চ) জাতীয় নীতি কৌশল এবং শিল্প নীতি কাঠামোতে স্বল্পোন্নত দেশ থেকে উত্তরণকে অন্তর্ভুক্ত করা।
দারিদ্র্যের ক্ষেত্রে ঝুঁকিপূর্ণ গোষ্ঠীগুলির সনাক্তকরণ এবং শ্রেণীবিভাগ গুরুত্বপূর্ণ এবং এটি দেশের প্রেক্ষাপটের উপর নির্ভর করে। এই মানদণ্ড অনুসারে, বাংলাদেশের নির্দিষ্ট জনগোষ্ঠী বিশেষ করে দারিদ্র্যের ঝুঁকিতে রয়েছে। তারা হলেন: (০১) ছোট বাচ্চাদের পরিবার; (০২) গ্রামীণ যুবক; (০৩) মহিলা (এবং বিধবা); (০৪) প্রতিবন্ধী; (০৫) বয়স্ক ব্যক্তি; (০৬) আদিবাসী মানুষ; (০৭) অভিবাসী এবং শরণার্থী; (০৮) বেকার; (০৯) অদক্ষ; (১০) বস্তিবাসী ইত্যাদি।
সামাজিক সুরক্ষা জাল (SSN) ব্যবস্থাগুলি দরিদ্র জনগোষ্ঠীর বিস্তৃত পরিসরের চাহিদার সাথে পুরোপুরি খাপ খায় যাদের তাদের নির্দিষ্ট অবস্থা অনুসারে বিভিন্ন সহায়তার প্রয়োজন হয়। SSN-এর সুরক্ষা এবং প্রচারের প্রভাব রয়েছে। বাংলাদেশে সামাজিক সুরক্ষা ব্যবস্থা পূর্বে অত্যন্ত জটিল ছিল। পরিকল্পনা মন্ত্রণালয়ের মতে, ২০১৫ সাল পর্যন্ত, বাজেটের মাধ্যমে অর্থায়ন করা সামাজিক সুরক্ষা ব্যবস্থার অধীনে ১৪৫টি কর্মসূচি ছিল।
পূর্বে, কর্মসূচিগুলি ২৩টি-স্তরের মন্ত্রণালয় এবং সংস্থা দ্বারা পরিচালিত হত, সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলির মধ্যে তথ্য ভাগাভাগির জন্য কোনও আনুষ্ঠানিক ব্যবস্থা ছিল না। তাই, কর্মসূচির বিস্তারের কারণে, 'বেশিরভাগ কর্মসূচির বাজেট ছিল কম' এবং 'প্রতি ব্যক্তি গড় সুবিধা কম। বর্তমান সরকার বেশ কয়েকটি সামাজিক সুরক্ষা অগ্রাধিকার চিহ্নিত করেছে। জাতীয় সামাজিক সুরক্ষা কৌশল (NSSS) এর লক্ষ্য হল সবচেয়ে বেশি প্রয়োজনে থাকা নাগরিকদের সহায়তা করার জন্য সমস্ত নিরাপত্তা জাল কর্মসূচি একত্রিত করা। NSSS-এর অগ্রাধিকারপ্রাপ্ত সুবিধাভোগী হলেন নারী, শিশু, বয়স্ক এবং প্রতিবন্ধী।
দেশজুড়ে কম কভারেজ ছাড়াও, বিদ্যমান SSN প্রোগ্রামগুলির সাথে সম্পর্কিত অন্যান্য সমস্যাগুলির মধ্যে রয়েছে "অসম ভৌগোলিক কভারেজ, বিশেষ করে শহরাঞ্চলে কম কভারেজ" এবং "স্থানান্তরের মাত্রা যা দারিদ্র্যকে প্রভাবিত করার জন্য খুব কম"।
সরকার কর্মসূচির সংখ্যা হ্রাস করার জন্য কিছু উদ্যোগ গ্রহণ করেছে এবং কিছু দিকের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করেছে। ২০২৫-২৬ সালের বর্তমান বাজেটে সামাজিক সুরক্ষা কর্মসূচির মোট সংখ্যা ১৪০ থেকে কমিয়ে ১০০-এর নিচে আনার লক্ষ্যে উল্লেখযোগ্যভাবে সংস্কার করা হয়েছে। কর্মসূচির মধ্যে, সবচেয়ে ঝুঁকিপূর্ণদের আরও ভালভাবে লক্ষ্য করার জন্য আটত্রিশটি বিদ্যমান কর্মসূচিকে নতুন "দরিদ্র-বান্ধব" বিভাগে ভাগ করা হবে।
FY25-26-এর জন্য SSN বরাদ্দও বৃদ্ধি পেয়ে ৯৫,৯০৮ কোটি টাকা হয়েছে, যা আগের বছরের ৯০,৪৬৮ কোটি টাকা থেকে ১২.১৮% বৃদ্ধি পেয়েছে। মন্ত্রণালয়ের সূত্র অনুসারে, অন্তর্বর্তীকালীন সরকার ক্ষমতা গ্রহণের পর, মন্ত্রণালয় জনগণের কল্যাণের জন্য বেশ কয়েকটি কার্যকর এবং ফলপ্রসূ কর্মসূচি গ্রহণ এবং বাস্তবায়ন করেছে।
সমাজকল্যাণ মন্ত্রণালয় ছয়টি প্রধান অসংক্রামক রোগের রোগীদের জন্য আর্থিক সহায়তা প্রদান করে, যার মধ্যে রয়েছে ক্যান্সার, কিডনি, লিভার সিরোসিস, ব্রেন স্ট্রোকের কারণে পক্ষাঘাত, জন্মগত হৃদরোগ এবং থ্যালাসেমিয়া। সাপোর্ট সার্ভিসেস ফর ভালনারেবল গ্রুপস (SSVG) প্রকল্পের মাধ্যমে হাজার হাজার মানুষকে আর্থিক সহায়তা প্রদান করা হয়েছে। অন্যান্য কর্মসূচির মধ্যে রয়েছে চা শ্রমিকদের জীবনযাত্রার মান উন্নয়নের জন্য কর্মসূচি, ভাতা, গৃহহীন চা বাগান শ্রমিকদের জীবনযাত্রার মান উন্নত করার জন্য টেকসই আবাসন নির্মাণের জন্য অনুমোদিত মডেল অনুসারে আবাসন নির্মাণের জন্য তহবিল।
'বয়স্ক ভাতা' কর্মসূচি বিশেষ করে বিধবা ও স্বামী পরিত্যক্তা মহিলাদের জন্য, প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের সহায়তা, বিশেষ চাহিদা সম্পন্ন ক্রীড়াবিদদের জন্য একটি ক্রীড়া কমপ্লেক্স প্রতিষ্ঠা, হিজড়া সম্প্রদায়ের জীবনযাত্রার মান উন্নয়নের জন্য আর্থিক সহায়তা, বেদে সম্প্রদায়কে সমাজের মূলধারায় আনার জন্য সহায়তা, বিশেষ ভাতা এবং শিক্ষা ভাতা প্রদান করা হয়েছে, পাশাপাশি কর্মরত বেদে সম্প্রদায়ের দক্ষতা বৃদ্ধি এবং আয়বর্ধক কর্মকাণ্ডে তাদের সম্পৃক্ত করার জন্য বিভিন্ন বৃত্তিমূলক প্রশিক্ষণের ব্যবস্থা করা হয়েছে। অন্যান্য কর্মসূচির মধ্যে রয়েছে "জেলে" (জেলে), 'সন্ন্যাসী', 'ঋষি' বা 'হৃষি', 'বেহারা', 'ধোপা', 'নাপিত' (নাপিত) এবং 'হাজাম' ইত্যাদি পশ্চাদপদ সম্প্রদায়ের জন্য সহায়তা প্রদান। "পুনর্বাসন ও বিকল্প" শিরোনামে ভিক্ষুকদের জন্য একটি পুনর্বাসন ও বিকল্প কর্মসংস্থান কর্মসূচি।
জাতীয় সমাজকল্যাণ পরিষদ মানবসম্পদ উন্নয়ন, নগর সমাজসেবার জন্য সমন্বয় পরিষদকে অনুদান এবং দুস্থ, অসহায়, দরিদ্র ও প্রতিবন্ধী রোগীদের চিকিৎসার জন্য রোগী কল্যাণ সমিতিগুলিকে অনুদান প্রদান করে। বাংলাদেশ জাতীয় সমাজকল্যাণ পরিষদ সংশোধন ও পুনর্বাসন সমিতিগুলিকে সহায়তা প্রদান করে।
ক্ষুদ্র নৃগোষ্ঠী, নৃগোষ্ঠী এবং সম্প্রদায়ের জীবনযাত্রার মান উন্নয়নে এককালীন সহায়তা এবং নদী ভাঙনের কারণে ভূমিহীন মানুষ এবং বস্তিবাসীদের পুনর্বাসনের জন্য ঘর নির্মাণ। প্রাকৃতিক দুর্যোগে ক্ষতিগ্রস্তদের পুনর্বাসনের জন্য সহায়তার জন্য আরেকটি প্রকল্প।
সমাজকল্যাণ পরিষদ বিশেষ অনুদান প্রদানের পাশাপাশি বেশ কয়েকজন দরিদ্র ও মেধাবী শিক্ষার্থীকে শিক্ষা সহায়তা প্রদান করেছে। পুরুষ, মহিলা এবং বিশেষ চাহিদা সম্পন্ন ব্যক্তিদের জন্য "সমাজকল্যাণ কর্মকাণ্ডে কর্মীদের দক্ষতা উন্নয়ন" কর্মসূচির আওতায় ২২টি কোর্সে হাজার হাজার মানুষকে প্রশিক্ষণ দেওয়া হয়েছে।
একটি এনডিডি (নিউরোডেভেলপমেন্ট ডিজঅ্যাবিলিটিজ) প্রোটেকশন ট্রাস্ট এনডিডি লক্ষণযুক্ত শিশু বা ব্যক্তিদের পিতামাতা বা অভিভাবকদের জন্য একটি প্রশিক্ষণ কর্মসূচি এবং এনডিডি স্কুলের শিক্ষকদের জন্য একটি প্রশিক্ষণ কর্মসূচি চালু করেছে।
অটিজম এবং এনডিডি শিশুদের পিতামাতা বা অভিভাবকদের যত্ন, স্বাস্থ্য, শিক্ষা সহ অধিকার সম্পর্কে সচেতন করার জন্য, বিশ্ব স্বাস্থ্য সংস্থার (ডব্লিউএইচও) কারিগরি সহায়তায় এনডিডি প্রোটেকশন ট্রাস্ট কর্তৃক কেয়ারগিভার স্কিল ট্রেনিং (এসএসটি) নামে ৪৯৩ পৃষ্ঠার একটি প্রশিক্ষণ মডিউল প্রস্তুত করা হয়েছে।
বাংলাদেশে সুরক্ষা জাল কর্মসূচি বিভিন্ন ধরণের সহায়তার মাধ্যমে বিভিন্ন জনগোষ্ঠীর সাথে যোগাযোগ করে দারিদ্র্য এবং দুর্বলতা হ্রাসে অবদান রাখছে। এর মধ্যে রয়েছে বয়স্ক, বিধবা এবং প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের জন্য আয়ের নিরাপত্তা প্রদান, কর্মক্ষম বয়স্ক পুরুষ ও মহিলাদের জন্য অস্থায়ী কর্মসংস্থান সৃষ্টি এবং তরুণ মা ও শিশুদের সুস্থ বিকাশে সহায়তা করা।
বাংলাদেশের আরও সামাজিক সুরক্ষা জাল (এসএসএন) প্রয়োজন মূলত দরিদ্র জনগোষ্ঠীর জন্য এবং সমাজকল্যাণ মন্ত্রণালয়ের নীতিগত সরঞ্জাম রয়েছে যার নেতৃত্বে আছেন উপদেষ্টা শারমিন এস. মুরশিদ, একজন প্রাক্তন এনজিও কর্মী এবং দুর্বল মানুষের সাথে কাজ করার অভিজ্ঞতাসম্পন্ন। ক্ষুদ্র ঋণগ্রহীতাদের জন্য দক্ষতা, শিক্ষা এবং স্বাস্থ্য কর্মসূচি ইত্যাদি প্রশিক্ষণের পাশাপাশি ক্ষুদ্র ঋণগ্রহীতাদের জন্য ক্ষুদ্র অর্থায়ন মূলত উন্নয়নশীল দেশগুলিতে দরিদ্র এবং দুর্বল জনগোষ্ঠীর জন্য ব্যবহৃত হয়।
লেখক ঃ
এম. এস. সিদ্দিকী
সাবেক বেসরকারি উপদেষ্টা, বাংলাদেশ প্রতিযোগিতা কমিশন আইনগত অর্থনীতিবিদ এবং সিইও, বাংলা কেমিক্যাল
